国防和军队现代化与中国特色大国外交

　　2017年11月1日，发布了《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（以下简称《决定》），在这个《决定》里面，把国防和军队现代化与外交工作，作出了非常突出的提示。国防和军队现代化与外交工作，在中国站起来、富起来到强起来的过程中，都发挥着无可替代的重要作用。

一、加快国防和军队现代化建设

　　建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，是我们的强军目标。关于强军目标的时间表和路线图，习近平主席明确表示：面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，要确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

　　（一）中国要高度警惕被侵略、被颠覆、被分裂的危险

　　中国在高速发展的过程中，对所面临的危险要保持清醒的认识。习近平主席告诫我们，要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险。美国把中国作为二号对手。美国有五个对手，俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜、恐怖主义。美国准备在2020年把60%的海军力量、90%的反导系统、空军60%的F-22战机以及陆军的7万士兵部署到亚太地区。部署到亚太干什么呢？围堵中国。美国多年来一直在精心策划围堵中国。2014年的《参考消息》援引美国研究人员的观点宣称，从战略或者军事运筹出发，中国举目四望，可以发现什么呢？从日本列岛到菲律宾，有一张美国盟友及其他防务安排交织而成的网，中国被包围在其中。在中国周边国家包括一些岛屿上面，部署了美国、日本、澳大利亚、韩国等国家的侦察网络，搜集中国的情报，为未来可能发生的战争作准备。

　　第一，被侵略的危险。在特朗普就任美国总统之前，他说：“我们什么时候才能停止为重建阿富汗浪费钱呢？”成为总统以后辩解称：“我当初的反应是撤出，但是现在不了，现在我要求我们的北约和盟友都支持我们的战略，要增加经费。”为什么呢？美国总统是代表美国利益的。在围堵中国的问题上，2015年4月6日，当时的美国国防部长阿什顿·卡特宣布：在军事上，要在亚太部署高端武器和更多的兵力，对中国形成高压的态势；在外交上，进一步密切与日本、菲律宾、澳大利亚、韩国等盟国的关系，对中国形成合围的态势；在经济上，当年美国组织建立TPP孤立中国，现在虽然特朗普退出TPP，但是他用别的方式对中国进行挤压。美国的空军参谋长直接表示，2025年以前新增加50到100驾远程轰炸机，着眼于任何时候都能摧毁中国的防空网络。大家注意他说的是“防空网络”，你来摧毁我们的防空网络干什么？而且美国还准备对中国进行包括核打击在内的所有武力进犯。

　　日本是美国围堵中国的马前卒。对日本这个国家，我们什么时候都不能放松警惕。毛主席在逝世的前几个小时还找来当时日本首相的有关材料看。日本对我们民族的伤害是不能忘记的，当然我们总不能生活在历史里面。日本总感觉抗日战争的胜利不是中国人打出来的，它到处讲如果没有美国、没有苏联的话，中国打不过日本。所以，如果将来日本进行挑衅，我们要靠自己的力量打败他。2017年10月22日，安倍晋三率领他的执政党在第48届众议院议会选举中又赢得了多数派一席，保持让执政党占据众议院三分之二以上议席，看来他执政到2020年已经不成问题。他执政主要干什么事？修宪，承认自卫队的存在，为军国主义铺平道路。日本不仅在军事上动作频频，在经济上特别是在市场领域跟中国较劲。比如说，在缅甸、泰国及其他周边国家，只要中国去运作的事情，日本都跟着搀和。所以对日本要时刻警惕。

　　印度始终想着报1962年中印之战的一箭之仇，他们提出的口号叫“我们迟早要进入拉萨和北京”。印度在1998年进行核试验时，他们的总理给美国总统写信说，“我们的核试验不是对美国，也不是对别国，我们就是对中国。”印度的核试验实际上被美国默认了。现在印度已经宣布，核武器可以从陆、海、空对中国进行核打击。印度因为核试验成功获得了大国的地位，与美国签署核协议，获得了核供应集团的地位，并与澳大利亚、法国、俄罗斯签订了民用核材料协议，在科技上印度也是不容小觑的。在政治上，印度一直想成为联合国常任理事国。在经济上，它的耕地面积居世界第二，自认为资源丰富，2030年以后有可能成为世界第三经济大国。军事上，印度军费开支2011年时就达到1000多亿美元，仅次于美国、俄罗斯、中国。在外交上，印度搞了不少小动作，在亚洲形成中日印格局。与日本联合从东西两个方向牵制中国，它又通过印巴南非、印巴德日、金砖国家、东盟十国加印度等多边外交关系中宣传印度的主张，对中国进行挑衅，包括在1978年出兵马尔代夫，1987年出兵斯里兰卡，加大对阿富汗的援助，控制尼泊尔的外贸，与东盟建立自由贸易区。可见，印度在外交上还是非常活跃的。

　　我们处于不稳定国家和多元化竞争对手的包围之中。中国960万平方公里陆地面积、300万平方公里的海洋国土面积、4万多公里的海防和边境线上，有21个邻国，其中陆地邻国14个，海上邻国7个。现在很多周边国家在经济上靠中国、在安全上靠美国，比如越南。中国对越南一直是从两党两国的友谊出发，奉行睦邻友好的外交政策，但它却仍在占领我们的岛礁。还有的国家在南海没有一兵一卒，却在我们的领海上开采油田，这些行为对中国构成了事实上的安全威胁。再比如朝鲜，习近平主席说，朝鲜与我们国家一江之隔，如果在我们家门口发生动荡甚至战争，就会对中国发展和安全产生重大影响。朝核问题形势紧张，处理不好就存在把我国卷入局部冲突的危险。所以，对周边国家的动作，我们必须要有高度的警觉。

　　第二，被颠覆的危险。美国一直推行自由主义的霸权世界观。美国自称的混合型战争，实际上就是颜色革命，通过政治鼓动等方式实施颠覆政权的活动，搅乱其他国家。多年来，美国以它的普世价值观为依据对中国实行和平演变，通过灭偶像、骂祖宗、灭自尊、反智识、亡其史、污政府等策略，在精神上釜底抽薪。比如说污蔑雷锋、欧阳海、邱少云、焦裕禄、草原英雄小姐妹等英雄，诋毁历史领袖人物秦始皇、李世民等，让中国老百姓感觉那些先进是假的，认为历史上的英雄、领袖都是有问题的。苏联是怎么解体的？先是攻击斯大林、列宁，进而攻击苏联共产党，把他们的领袖及党的形象、威望瓦解了。苏联的教训是深刻的。1991年，我在兰州军区工作时到新疆中苏边境的某一个地方，亲眼看见河对岸的苏联士兵连国旗都不升，值班士兵把枪放在一边，抱头睡觉，没有爱国主义思想了。咱们的守边战士每天升国旗、站岗，纪律严明，军人风纪非常整齐。苏联20万党员的时候斗志昂扬，夺取了国家政权。200万党员时，部队在红场接受斯大林检阅后直接上前线，战胜了德国，党员发展到2000万后精神堕落，国破党亡，这是教训。

　　被颠覆的危险中，还要注意党内的问题，主要是腐败问题。在唐国强参与主演的电视剧《东方》中，蒋介石在下野之前对他的部下说：“我是被谁打败的？是被国民党打败的。”确实是这样，因为国民党到了后期贪污腐化，没有理想，没有信念，决战之前，他们的领导包括将领还在到处捞钱。国共两党决战前在济南谈判时，陈毅在和当时蒋介石安排来谈判的王耀武都参与了，王耀武临行前，陈毅问他：“王将军，咱们明天就要在战场上兵戎相见，你对未来的战况如何预测？”王耀武说：“你们赢，我们输。”陈毅说：“你怎么就作出这么一个肯定的判断？”王耀武说：“你看马上就要开战了，你们的人万众一心，我们的人跑官要官捞钱，能打过你们吗？”国民党败就败在腐败上。

　　习近平主席警示我们，如果任凭腐败问题愈演愈烈，就会亡党亡国。不久前武警司令员王宁发表文章说，习近平主席在关键的时候挽救了我们的党，挽救了我们的军队。我认为这个评价非常正确。谁颠覆我们了？有美国的原因，但不能否认我们自身的因素，堡垒最容易从内部攻破，这是最主要的。

　　在应对被颠覆的危险问题上，我们对西方国家也要保持应有的警惕。2016年5月4日，欧洲议会以546比28压倒性票数，否定了中国的市场经济地位。中国与它的贸易额超过6000亿，是它的第二大贸易伙伴，而且欧洲的报纸曾报道，当年欧洲深陷危机的时候，中国对他们来讲就是一个救世主。但是他们在中国市场经济地位问题上以546比28否决。我在看到这个数字时就想，西方国家在对待中国问题上是铁杆，我们虽然坚持和平外交，但是必须对这些问题保持清醒。

　　第三，被分裂的危险。当年香港的“占中”事件，大家想必都有印象。2017年10月10日在香港的体育比赛中，当中国的国旗升起时，港独分子们吹口哨，发出嘘声，这是侮辱国旗的行为，《中华人民共和国国旗法》在香港一定要尽快地实施。现在台湾地区的去中国化，包括对学生教材进行改动。对台湾问题，在十九大报告中，习近平主席作了强硬的表态。对此我们坚决支持，当祖国需要我们出手的时候，军队决不会有片刻迟疑。

　　国防和军队现代化建设方面，中央提出2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。这些目标和祖国的现代化进程是一致的。我在深圳讲课时，有一个企业家问我，我们的军队什么时候能成为世界一流啊？我说什么时候我们的经济成为世界一流，什么时候我们的企业成为世界一流，什么时候我们的教育成为世界一流，我们的军队就可以成为世界一流了。十九大关于军队现代化的战略设计与国家的发展融为一体，我觉得非常切合实际。

　　（二）实现强军目标的关键举措

　　第一，强军之魂。加快国防和军队现代化建设，最主要的还是要把军队这把刀磨得锋利。怎么磨？听党指挥是军队的灵魂，部队要绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。什么叫绝对忠诚？绝对忠诚于党，忠诚于祖国，忠诚于人民。绝对纯洁是指军队的忠诚是不搀任何水分的。什么是绝对可靠？关键时候军队能拉得出，听党的话。这方面是有教训的，比如苏联的军队，关键时刻调转枪口，炮击共产党控制的议会。对于人民军队，毛主席当年就提出“支部建在连上”，后来又提出“党对军队的绝对领导”。人民军队建军到现在，虽然出现了郭伯雄、徐才厚等严重腐败人员，但是并没有出现根本性的问题，关键就是始终坚持党对军队的绝对领导。历史上，党的领导人从毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛到现在的习近平主席，都是军队的最高领导人，军队始终控制在党的手里，有了党的领导，我们的军队无往而不胜。

　　强军之魂必须要继承传统。毛主席讲，要一不怕苦，二不怕死，军队具有压倒一切敌人的精神，而不被敌人所屈服。想想长征路上飞夺泸定桥，23名官兵在铁索桥上，在敌人的枪弹炮雨中，一战士们一边打，一边往前架桥，最终战胜了敌人。现在还有什么事比红军飞夺泸定桥难吗？没有。我军的传统是必须要继承的，这是军队的红色基因。

　　第二，能打胜仗。党的十八大以来，习近平主席实施了军队改革。说老实话军队早就该改了，但是一直拖着。习近平主席谈到改革时说，好吃的肉已经吃完，剩下的都是难啃的骨头，难渡的险滩。军队改革就是一块难啃的骨头，难啃也要啃。现在，军区改为战区，一个“战”字突出了这次军队改革的核心。通过改革，军队的战斗力更强了，将向世界一流军队大踏步地迈进。习近平主席说：“我担任军委主席后，第一时间就强调了军人要有血性。”军人的血性就是要有敢打必胜的信心，有了这种信心，我们将无往而不胜。

　　比如，当年朝鲜战争。当时刚刚建国，百废待兴，打还是不打？难道我们允许美国饮马鸭绿江，在东北边界天天盯着我们？军队在装备很落后的情况下，和以美国为首的联合国军交战。对方一个军1000多辆车，咱们才36辆，而且我们当时还没有飞机，在这种条件下，我们取得了朝鲜战争的胜利。所以说强军关键还是要能打胜仗。军队必须树立能打仗、打胜仗的思想，要有打胜仗的准备，全部心思要向打仗聚焦，各项工作要向打仗用劲。十八大之前，郭伯雄、徐才厚等人对军队造成了极大的干扰，部队中形式主义、浮夸之风普遍存在，军事演习不像演习，而像演戏。我原来在东北四十六师当副政委，参加演习时，上级一个领导讲，衡量你们的演习是不是成功，只有两个字，安全。他害怕万一出事故影响自己职位提升。习近平担任军委主席之后，我们军队的演习，包括跨区域演习、陆海空合同演习、合同演练，取得了实质性成果。

　　抗日战争时期，共产党领导的军队歼敌20余万人。而且在抗战期间发展了127万正规军。三年解放战争，我们打败了国民党军，歼灭国民党正规军554万，非正规军252万，加起来是800万。1950年抗美援朝，中国人民志愿军对抗十六国联合国部队，美军阵亡54246人，受伤13280人，其中联合国国军阵亡的是6万多人。1962年印度侵犯我们边境，对印自卫反击战中，我们一共击毙印军4885人，俘虏了3968人。当时印度的报纸头条标题是“世界上跑得最快的动物是谁——印度兵”。

　　1969年，苏联在珍宝岛挑起事端，我们果断地发起自卫反击战，毙伤苏军230人，击毁坦克19辆，取得了珍宝岛自卫反击战的胜利。1979年对越自卫反击战，我军又显神威，取得了压倒性胜利。习近平主席讲，军人要有血气，我们的广大官兵，都是血气方刚的军人，都准备着为祖国效力。军队改革以后，军区改成战区。现在部队新的格局是军委管总、战区主战、军种主建，改革主要是由数量规模型向质量效能型转变。通过这次改革，人民军队向世界一流军队加快迈进。

　　第三，作风优良。作风优良，概括起来，就是纪律严明、内外团结、艰苦朴素，这是强军之基。当年咱们解放军进驻上海后，战士们不扰民，躺在屋檐底下睡。一位美国记者看到后写报道说，“国民党回不来了”。这支军队当年在东北经过老百姓的苹果园，尽管很饿很渴，但是没有吃老百姓一个苹果；这支部队在抗美援朝战争中，战士邱少云在被敌人的燃烧弹击中时宁可把自己烧死，也没有翻下身。部队纪律严明是我们打胜仗的保证。当年贺子珍的弟弟在长征路上，从一个寺庙中拿了点银元给部队买粮食，违反了红军的纪律，按照部队规定应枪毙，贺子珍听了非常难过。毛主席讲了两句话，第一，红军的纪律是铁的。第二，我毛泽东的亲人更应该带头遵守纪律。贺子珍的弟弟被枪毙了，这就是我们的红军。

　　国民党军队就做不到这一点。张灵甫在孟良崮与我军交战时，蒋介石派了很多部队去支援他，但是这些部队行至交战区以后却止步不前，看着张灵甫被我军歼灭。

　　第四，战略统筹。统筹是为推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争作准备。传统安全过去主要指国土安全，或者说边界安全，现在是综合的。比如习近平主席提出来的总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。新型安全领域就是非战争军事行动，也包含在这里面。

　　战略布局是什么？坚持富国和强军相统一，推进军民融合深度发展。习近平担任军委主席以后，对军民融合的工作非常重视，他在全国两会期间参加了解放军代表团的会议，提出了军民融合，后来又多次提出这个问题，而且强调军民要深度融合，推进跨军队重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。通过军民融合，国防和军队的现代化步伐就会加快。

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二、积极推进中国特色大国外交

　　中国特色大国外交的任务，是推动构建新型国家关系。习近平主席对外交工作非常重视，《习近平谈治国理政》一书共有十八个章节，其中五个章节谈外事工作，分别是：走和平发展道路、推动构建新型大国关系、做好周边外交工作、加强与发展中国家团结合作、积极参与多边事务。

　　（一）时代主题：走和平发展道路

　　现在时代主题是什么呢？和平与发展。有人说，现在美国、日本等国都不消停，似乎战争就要来临了，不是这样的。习近平主席指出，现在世界正处于大发展大调整的时期，和平与发展仍然是时代主题，世界的多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革还在加速推进。各国相互联系和依存关系日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。我们对国际形势的判断必须以中央的判断为基本点。

　　2014年3月28日，习近平主席在德国科尔伯基金会演讲时指出，面对中国的块头不断增大，有的人就担心了，还有的人是戴着有色眼镜看中国，认为中国发展了就必然是种威胁，似乎有一天中国就要把世界的灵魂给摄取了，尽管这种论调像天方夜谭一样，但遗憾的是总有一些人乐此不疲。什么是当今世界的潮流，答案只有一个，就是和平发展、合作共赢。习近平主席明确提出，中国不认同国强必霸这个陈旧的逻辑，当今世界，殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗？答案是否定的，不仅走不通，而且一定会碰得头破血流，只有和平发展的道路可以走得通。所以说中国坚定不移地走和平发展道路。

　　和平与发展现在是世界的主流，当前还处在这么一个时代。《孙子兵法》提出，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”如果能保持和平发展的局面，保证实现“两个一百年”的目标，就是我们最大的胜利。实际上越来越多的外国官员卸任以后，都愿意到中企当顾问，像英国前首相布莱尔、法国前总理德维尔潘、美国前商务部副部长桑切斯，还有巴勒斯坦前驻华大使穆斯塔法·萨法日尼等，这些人愿意到中国来帮助中国牵线搭桥做生意，一些对中国存疑的国家或者企业，通过他们的工作消除了对中国的怀疑，都跟中国开始了商贸往来。在这样一个良好的国际环境里面，中国的现代化步伐在不断地加快。

　　中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不会放弃自己的正当权益。这个政策从毛主席开始到现在是始终坚持的，并且深受世界各国人民欢迎。

　　（二）外交使命：构建人类命运共同体

　　联合国已经把构建人类命运共同体写进了决议，可见我们这个提议是深得人心的。党的十九大明确提出，中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

　　习近平主席2014年3月27日在联合国教科文组织总部演讲时，提到著名作家雨果的话：“世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。”习近平主席说：“文明如水，润物无声，我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。”

　　构建人类命运共同体，需要从政治、安全、经济、文化、生态这五个方面来推动。政治上，相互尊重，平等协商，摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不是对抗、结伴而不是结盟的国与国交往的新路。安全上，要坚持以对话解决争端，以协商化解分歧，统筹传统和非传统安全的威胁，反对一切形式上的恐怖主义。经济上，要同舟共济，要促进贸易和投资自由化、便利化，推动经济全球化，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。文化上，要尊重世界文明的多样性，以文明交流超越文明的隔阂、以文明的互鉴超越文明的冲突、以文明的共存超越文明的优越感。生态上，要坚持环境友好合作应对气侯变化，保护好人类赖以生存的地球家园。

　　（三）目标方向：发展全球伙伴关系

　　“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。”党的十九大报告对新时代的中国外交作出了顶层设计，明确了目标方向。主要有四个方面。

　　第一，构筑健康稳定的大国关系框架，促进世界和平与发展。中央在对外关系上把大国关系放在最前面，因为大国拥有更多的资源，具备更强的能力，在世界和平与发展中，发挥着关键作用。

　　中美关系现在总体保持稳定。中美是世界上仅有的两个经济总量超过10万亿美元的国家，而且都是联合国常任理事国，中美关系是世界稳定的压舱石、世界和平的助推器、全球增长的发动机。习近平主席过去几年里和美国前总统奥巴马有九次会晤、八次通话，与特朗普总统三次会晤、八次通话，还有多次通信。2013年以来，中美达成了768项经济、456项人文交流成果，2016年双边贸易额达到5243亿美元，双向投资超过2000亿美元，人员往来530多万人次，中国在美国的留学生30多万人，美国在中国的留学生2万余人。中美要跳出传统大国之间零和竞争的模式，找到合作共赢之路。

　　中俄全面战略协作伙伴关系一直保持着高水平运行。2013年3月23日，习近平主席在莫斯科国际关系学院演讲时提出，中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。普京总统说，俄罗斯需要一个繁荣稳定的中国，中国也需要一个强大成功的俄罗斯。两国签署了《中俄睦邻友好条约》，十八大以来，习近平主席六次访俄，普京总统七次访华，两国互相支持对方“一带一路”倡议和欧亚经济联盟，习近平主席参加了俄罗斯举办的卫国战争庆典，普京总统出席了中国的抗战七十周年庆典，而且明确表态要促使人民币国际化。中俄的关系将再上一个新台阶。

　　中欧关系整体上稳中有进。欧洲议会500多票否决了中国的市场经济地位，但是中国和欧洲关系仍处于发展进程中，中国制定了中欧合作2020年战略规划，同德国、英国、法国等欧洲主要国家加强了经贸合作往来。

　　中国同新兴市场国家和发展中大国的合作迈上了新台阶。通过这些合作，中国在推动金砖国家共同打造维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文化、加强全球经济治理等方面，发挥了重要的引领作用。

　　第二，秉承亲诚惠容周边外交的理念，打造命运共同体。中国同周边国家高层交往，实现了全覆盖。习近平主席访问了周边多个国家，20多个周边国家的元首和政府首脑来华出席会议百余人次；中国同周边国家友好合作全面推进，与菲律宾解决了南海争端，与东盟深化了合作，与越南、老挝深化了社会主义体制下的政治交往，中缅关系基本稳定，中巴全面伙伴关系与中亚五国经贸能源人文合作取得了显著成果；中国确立了周边区域合作的正确方向，推动中日韩、东盟与中日韩等合作机制保持发展势头，同时我们与上海合作组织的交往合作也非常顺利；中国扎实务实地推进澜沧江-湄公河合作机制，这个合作机制已经成了“一带一路”的重要平台。

　　第三，加强同发展中国家团结合作，在各自发展进程中相互支持，共同进步。发展中国家是中国外交的根基，习近平主席提出和发展中国家的外交坚持三点：真、实、亲。中菲高层交往空前频繁，关系定位全面提升。在西亚北非方面，中国同沙特、埃及、伊朗及阿盟关系也上了一个层次。在拉美关系上，中国编制了《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》推动贸易、投资、金融三大引擎均衡发力。在南太方面，习近平主席同南太平洋八个建交的岛国领导人集体会晤，建立了相互尊重、共同发展的战略伙伴关系，中国的企业占非洲总产值的12%，大约5000亿美元，接近一半国家的基础设施工程项目都是由中国企业承建的。

　　第四，中国秉承共商共建共享全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富，一律平等。我们支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。同时，中国将继续发挥负责任大国的作用，积极参加全球治理体系改革和建设，为全球发展贡献中国智慧和中国力量。

　　如何进行全球治理，中国方案主要有五点：提出了新型全球治理观；倡导国际关系民主化；继续发挥负责任大国的作用；推动完善全球的金融治理；同时，我们通过亚投行、金砖机制等提升新型经济体和发展中国家的代表性和代表权，积极维护多边贸易体制主渠道的地位，促进国际贸易和投资自由化、便利化，这些都彰显了中国作为一个大国的担当。

　　美国作为世界大国，在近20多年间，没有把世界引向安全，相反引发了许多的局部混乱甚至战火，原因是什么呢？

　　强力推行普世价值，打压不同信仰的国家和民主。

　　以国家恐怖主义来对待恐怖主义，导致反恐扩大化。

　　患得患失，谋求本国利益的扩大化，比如退出《巴黎气侯协议》，退出联合国教科文组织等。

　　在世界逆全球化风潮蔓延时，中国以更加开放的胸怀，张开双臂拥抱世界，我们属于世界，世界也属于我们。北京APEC会议提出了50多项促进共同发展的议案，中国主导的“一带一路”倡议、亚投行，不限制任何国家，谁都可以参与进来。当年美国组织TPP的时候，限制中国加入，但是我们欢迎美国加入亚投行，也欢迎美国参与“一带一路”建设。中国要做参与者、引领者，不能做旁观者、跟随者，这是习近平主席在2014年12月中央政治局第十九次集体学习时提出来的。

　　中国对世界和平与发展的积极作用，已经得到世界人民的公认。美中关系全国委员会主席欧伦斯说，中国积极参与世界事务符合其经济规模，符合其人口规模，而且符合中国在全球的利益。美国基辛格咨询公司的副总裁说，如果真要想了解中国，就要了解中国的内在力量，而不是我们所谈论的贸易问题。中国的核心力量来自内部，其国内经济充满活力。这些评价都是很中肯的。

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三、处理好国防和军队现代化与中国特色大国外交关系

　　前外长李肇星在国防大学讲课时，讲了一个故事，实际上就是对国防和军队现代化与中国特色大国外交关系的一个最好的诠释。他说，有一次，中国代表团到非洲某一个国家去调停他们内部的争论，这个国家当时处于内战、分裂的状态。会议开始之前，这个国家的两派提议：要求中国代表团出去。他们说，你们自己的国家还没有统一，有什么资格来让我们统一。讲完这个故事，李外长说，“咱们军事力量不过硬，我这个外长在外面当得很窝囊啊。”

　　现在，全世界还有哪个国家敢在会议上公然让中国代表团出去。中国人走到哪里都敢喊出“我们是中国人”这样的口号。为什么能够喊出来，有强大的军事实力作后盾。

　　不管是从事军队、国防还是外交工作，都必须坚持党的领导。习近平主席在军事外交工作会议上明确提出，要毫不动摇坚持党对军事外交的绝对领导，坚决贯彻党中央、中央军委决策指示。习近平主席要求，坚持从政治上观察、思考、处理问题，始终保持坚定正确的政治方向。他希望大家要服从服务大局，围绕实现国家外交战略、安全战略，加强军事外交整体设计，坚决维护国家主权、安全、发展利益。军队要坚持党对军队的绝对领导，外交工作也要坚持党对外交工作的绝对领导，这是我们把两项工作搞好的前提。

　　同时，不管是从事军队、国防还是外交工作，都需要以国家实力为基础。当前世界上国民生产总值超过10万亿美元的只有中国和美国，美国是17万亿美元，中国是10万亿美元多。全世界国防开支超过1000亿美元的，也只有中美两个国家，美国的国防开支已达到6000多亿美元。一个国家的军事、外交工作，都是建立在综合国力基础上的，有什么样的综合国力，就有什么样的外交和军事行动。中国在吉布提建立了军事基地，我们的船就可以在那儿补给。中国军队能去的地方，我们的外交以及其他经济工作就可以在那儿扎根。否则愿望再好也很可能竹篮打水一场空。在吉布提建军事基地是十八大后中央作出的划时代的决策，以前中国坚持不在国外有任何的军事基地，但是社会在发展，时代在进步，中国的经济力量要走向世界，没有强大的军事力量保护，能行吗？所以说，中国在吉布提建军事基地或者说后勤基地，既有理论意义又有实践意义。

　　军事工作、外交工作使命是什么？捍卫国家利益。习近平主席说，如果有事不敢亮剑或者没有剑亮，那就只有受欺负的份了。自己有准备、有实力，人家才不敢轻举妄动。前段时间，很受大家欢迎的《战狼2》中的维和事件、撤侨行动等情节，实际上是根据中国维和部队在国外的真实事件改编的。比如，从局势动荡的也门、南苏丹撤侨，当尼泊尔、新西兰突发严重自然灾害时，中国政府果断地组织保护当地的中国公民撤离。五年来中国成功地组织了9次海外公民的撤离行动，处理了100多起中国公民境外遭绑架或袭击的案件，受理各类领事保护救助案件30多万起。这些年中国的外交工作在以人为本、保障公民权益上做了很多工作。中国军队敢于亮剑、有亮剑精神，要把握住四个关键点：管控重要资源，遏制强敌逞强；加强内外联系，服务国内的发展；捍卫国家主权，维护核心利益；坚持以人为本，保障公民的权益。这几年，军事工作突飞猛进。比如说朱日和基地阅兵和以往的任何阅兵都不一样，坚持实战第一，1.2万军人参加，600多件基础装备包括100多架飞机，40%的武器首次展出，东风-31A系列洲际导弹射程1万多公里，在这次阅兵式上都亮出来了。

　　外交和军事同步进行，在手段上要密切协同配合。我讲一个心痛的事，1998年印尼爆发“黑色五月暴动”，5月13日至5月15日，实施了主要针对华人的暴动，包括破坏、抢劫、焚烧、性暴力、虐杀、绑架、恐怖威胁等，据印尼的全国人权委员会发表的书面声明，这次暴动中有1188人死亡，受伤人数过万，被强奸的妇女超过1000人。并且他们的军队也介入了骚乱，后来有些受害者指证，那些暴徒中有些剪着军人的发型，而且当华侨受到残害时，印尼近在咫尺的军人和警察置之不理。那年7月14日，中国外交部在例行记者会上说，中方对印尼华人在骚乱中的遭遇表示关切和同情，作为印尼的友好邻邦，中国政府希望印尼政府采取有效措施，使得包括华人在内的印尼各族人民能够安居乐业。大家注意，那是一次例行记者会，发生了这么大的事件，都没组织个专门记者会，这次惨痛事件以及处理方式都值得我们深刻反思。

　　现在，如果哪里再发生残暴地对待华人华侨事件，相信我们的军队绝对不会坐视不管。所以，军事和外交两手都要抓，两手都要硬。

　　勇于担当，就要敢于挑战危局。现在，世界面临着很多不稳定性和不确定性，经济动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气侯变化等非传统安全威胁也在持续蔓延，人类面临许多共同挑战。如何应对这些挑战？大事难事看担当，为官避事平生耻。解决人类面临的共同问题，需要有敢于担当的精神。

　　习近平主席的担当精神充分体现在他的军事和外交战略上。习近平主席的军事外交战略思维主要表现为：重实力、求实效，坚持目标与手段、需求与可能相结合；在战略上讲进取，在战术上讲底线；在力量博弈、风险管控中实现效益的最大化、危机的最小化。他的军事外交战略主要有：决不示弱、决不吃亏的战略意志；立足危局、争取胜局的战略对策；敢于亮剑、勤于铸剑的战略措施；及时出手、适时收手的战略管控。举个简单例子，比如，十八大以后，中国在该出手的时候迅速出手，几年时间在南海造了六个岛，并写进了十九大报告中，公开向全世界宣布：那是我们的海域，中国在自己的领海内造岛，其他国家没有权力干涉。这六个岛相当于六艘不沉的航空母舰，也是中国该出手时就出手的见证。

　　这些年，中国在军事上、外交上的担当精神是很强的。比如，参与联合国维和任务的军队，中国军人数量最多；中国缴纳联合国的经费数额位列第二；中国军舰连续九年在亚丁湾和索马里海域执行维和任务，先后为6000多艘外国船舶安全护航，为地区恢复和平稳定作出了巨大贡献。非洲埃博拉疫情爆发后，中国提供了7.5亿元人民币，并派出了1000多个专家去救援；马尔代夫供水危机、尼泊尔地震，中国雪中送炭。另外，在解决地区热点和全球性问题上，中国也是发挥了大国的责任。在乌克兰、叙利亚、伊朗、巴以和谈，阿富汗、朝鲜半岛、南苏丹等热点问题上，中国秉持客观公正的立场，提出中国方案，积极劝和促谈。中国在军事、外交上的担当精神受到世界各国人民的拥护，也得到了中国人民的支持。

　　（国防大学教授  李  兵）