陈凯龙：加强新时代党的建设与推进党的建设创新

“三大法宝”是中国共产党对新民主主义革命取得胜利的经验总结。毛泽东同志把“三大法宝”概括为统一战线、武装斗争、党的建设。毛泽东同志还阐述了以上三者的关系，即统一战线和武装斗争是战胜敌人的两个基本武器，而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。

　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终把党的建设作为一项新的伟大工程来推进。党的十九大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。

一、  牢牢把握新时代党的建设的方向

　　牢牢把握新时代党的建设的方向，最关键的就是坚持党的全面领导不动摇。

　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调一个重要论断：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。比如，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。”可以说，没有中国共产党，就没有中华民族伟大复兴。

　　为谁执政、靠谁执政、怎样执政——这是中国共产党始终面临、不断探索并努力回答的一个重大课题。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行专题研究，提出必须坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　科学执政就是要深刻把握我们党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。比如，“五位一体”总体布局虽涉及不同领域，有各自特殊的内容和规律，但它们之间是有机统一、不可分割、相辅相成、相互促进的辩证统一关系。这一战略布局，是科学发展的总体布局。

　　科学执政不但要尊重社会主义的发展规律，还要尊重中华民族的发展规律。我们要根据国情来制定发展的路线、方针、政策。像在生态文明方面，习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”。

　　民主执政就是在治国理政中既要为人民执政又要依靠人民执政。我们强调全过程人民民主。

　　依法执政就是我们党要坚持依法治国，建立社会主义法治国家、法治政府、法治社会。

　　在加强党的建设方面要从提高国家治理体系和治理能力现代化的角度去实践。

　　比如，在国有企业的党的建设工作中，很重要的一条就是坚持党的全面领导，把党的领导融入企业治理的各个环节，以推动治理水平的提高。

二、明确新时代党的建设的目标和主线

　　党的十九大报告指出，要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这是我们的党的建设的目标。

　　勇于自我革命是保证我们党始终走在时代前列，不断创新的根本。党的十九大报告指出：“到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”。

　　毛泽东同志指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在实现中华民族伟大复兴的过程中，我们党正是依靠了人民群众的力量。所以，习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山”。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心，只有得到人民群众的衷心拥护，我们党才能长期执政，才能实现我们的执政目标、执政理念。

　　我们党为什么要勇于自我革命？我们在探索发展的过程中，要不断地去创新，坚持真理、修正错误；对于党内的不良作风和腐败问题，我们要刀刃向内、刮骨疗毒，把腐败分子清理出党的队伍。

　　习近平总书记多次指出，“当今世界正经历百年未有之大变局”。这是我们党立足中华民族伟大复兴战略全局，科学认识全球发展大势、深刻洞察世界格局变化而作出的重大判断，对于指导我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

　　新时代党的建设的主线。党的十九大报告指出，“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。在用人方面，我们要把德才兼备、以德为先的干部选拔上来。党组织要起带头作用，要在制度的执行，在创新的引领方面走在前列。

　　我们在对新冠肺炎疫情的抗击斗争中，秉承“人民至上、生命至上”理念，基层党组织和党员奋战在疫情防控第一线。这体现了我们党强大的执行能力、组织能力。

　　我们党要想长期执政，一定要完善监督能力。当前，国家监察委与中纪委已经合署办公。这一举措提高了我们的监督能力。此外，我们党还要加强宣传能力和动员能力。

　　我们在发展的过程中还要解决公平、共享的问题。公平正义是社会主义最本质要求之一。现在，我们要扎实推动共同富裕。

　　再看先进性。我们的党员要始终保持昂扬的斗志，尤其是面对世界科技的飞速发展局面时，一定要引领中华民族创新，解决“卡脖子”问题，真正使中华民族成为创新的民族，让我们党成为引领创新的政党。

　　如何理解纯洁性。这就是说，我们的党员要对党忠诚，不能做两面人，要真正按照共产党员的要求、领导干部的要求去做好我们的工作。

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三、探索新时代党的建设的主要路径

　　党的十九大报告指出：“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。这就是党的建设主要路径。

　　当前，我们要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来。

　　政治建设。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，最终达到全党在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

　　思想建设。习近平总书记曾强调：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”如果我们对自己理想信念都动摇的话，怎么可能实现中华民族伟大复兴？当前，我们要通过调动全党的积极性、组织性、创造性来实现中华民族伟大复兴。

　　打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党。我们党以全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，坚持沿着主基调，突出抓住关键少数，落实主体责任制，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面，推动党的建设全面进步。

　　中国共产党是一个大党，更是长期执政的党。正是基于此背景，我们必须强调坚持全面从严治党。我们要抓好“关键少数”，只有把领导干部管好了，我们的党的建设工作才能做好。

　　加强党的建设和全面从严治党要突出问题导向。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，改革开放以后，党坚持党要管党、从严治党，推进党的建设取得明显成效。同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。

　　此外，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》还指出了“七个有之”：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。这“七个有之”问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。所以，坚持全面从严治党是绝对不能动摇的。

四、抓住和破解新时代党的建设的重点与难点

　　伟大建党精神博大精深，我们要弘扬、要继承。同时，我们还要不断推进党建工作创新，才能真正使党的建设新的伟大工程取得更好成效。所以，我们要抓住和破解新时代党的建设重点、难点。

　　第一，坚持把党的政治建设摆在首位。一是坚持“四个意识”，做到“两个维护”，要从思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致；二是贯彻落实中央关于党内政治生活的准则，比如，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等；三是党中央作出的战略决策要无条件执行；四是全党必须严格执行重大问题请示报告制度。

　　第二，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。讲政治必须提高政治判断力。讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

　　第三，坚持党管干部和人才。2021年，中共中央印发《中国共产党组织工作条例》。该条例对我们的组织工作进行了系统、详细的规范。

　　第四，我们的党员干部要充满生机、充满活力。

　　第五，全面落实党建工作责任制。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

　　第六，继续推进党风廉政建设和坚持反腐败斗争。我们知道，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

　　我们对党风廉政建设要常抓不懈、警钟长鸣、抓铁有痕；对腐败零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

　　“巡视利剑作用彰显”。习近平总书记在党的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定，并提出了新的更高要求：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。

　　此外，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

　　第七，推动党建工作和业务工作深度融合。我们要打造党建工作的品牌，以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题。我们还要让党建工作实现“四同步”“四对接”，即党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

（陈凯龙 中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授）