戴立兴:新时代党的建设理论与实践创新

作者:戴立兴 2024-05-22 来源:宣讲家网 次阅读
戴立兴:新时代党的建设理论与实践创新

全面从严治党,是新时代党的建设新的伟大工程的主题。党的十八大以来,全党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕“打铁还需自身硬”的庄严承诺,围绕全面从严治党这个主线,科学回答了新时代党的建设重大时代课题。

一、全面从严治党的提出

2012年11月15日,在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时,习近平总书记指出,我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2014年12月,习近平总书记在江苏调研时,在“三个全面”的基础上增加了“全面从严治党”,提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,首次将“三个全面”上升到了“四个全面”。随着“全面建成小康社会”目标的实现,“全面建成小康社会”已发展为“全面建设社会主义现代化国家”。

2015年2月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出,党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

党的二十大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了系统概括,指出“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。在“十个明确”中,第十条就是明确全面从严治党的战略方针。在“十四个坚持”中,第十四条就是坚持全面从严治党。在“十三个方面成就”中,第二个方面专门总结了新时代“在全面从严治党上”取得的成就。

什么是全面从严治党?习近平总书记指出:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”首先,“全面”指的是管全党、治全党。全党包括所有党员、党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。其次,“严”的含义是“真管真严、敢管敢严、长管长严”。从党的十八大到党的二十大,我们一直不断推进全面从严治党。无论是决心还是力度,我们都收获了来自党内和社会各界的普遍认可。最后,“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。

在党的二十大报告中,习近平总书记明确提出“健全全面从严治党体系”。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统;健全全面从严治党体系需要坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调,要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系。内容上全涵盖,主要指党的建设推进到哪里,全面从严治党体系就要构建到哪里。无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,还是制度建设、反腐败斗争,都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。对象上全覆盖,主要指面向党的各级组织和全体党员,做到管全党、治全党,重点是抓好“关键少数”,管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”,在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。责任上全链条,主要指压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任,推动各级党委(党组)书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”,让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任,做到权责对等、失责必问,压力层层传导,责任环环相扣,切实增强管党治党的责任感使命感,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。制度上全贯通,主要指把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级,以党章为根本,以民主集中制为核心,不断完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,用制度促进全面从严治党体系贯通、联动,真正实现制度治党、依规治党。

新时代健全全面从严治党体系的提出及其内容要求,旨在不断提升制度化、规范化、科学化水平,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

二、推动全面从严治党伟大实践不断向纵深发展

党的十八大以来,我们党在深入推进全面从严治党方面,采取了一系列重要举措,取得了许多重大成就。

(一)统领全局,协调各方,坚持和加强党的全面领导

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则,深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的内在统一性,凸显了党中央集中统一领导的极端重要性和在党的领导体系中的地位作用。全面从严治党,必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导,关系党和国家前途命运,我们的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和最大优势。坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治,保证全党服从中央。我们还强调要坚持和加强党中央集中统一领导,党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。同时,要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。阐明党的领导是中国特色社会主义的本质规定性,为把党的领导制度作为国家根本领导制度纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中提供了理论指导,使党的领导的法治、制度、体制、机制更加完善,在实践上更加到位有效。

(二)深刻领悟“两个确立”,做到“两个维护”

把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设统领党的建设各项工作,凸显了新时代党的建设的根本性问题和关键举措。

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。同时,要严明政治纪律和政治规矩,每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行。讲政治是具体的,“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。要增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,用好批评和自我批评武器,持续净化党内政治生态。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要自觉加强政治历练,增强政治自制力,始终做政治上的“明白人”、“老实人”。这指明了党的政治建设的极端重要性和党员、干部旗帜鲜明讲政治、善于从政治上分析解决问题的素质要求。

(三)坚定理想信念,补足精神之钙

思想建党、理论强党,科学阐释了我们党历经挫折不断奋起、历经磨难淬火成钢的制胜密码。强调注重思想建党、理论强党,是我们党的鲜明特色和光荣传统。加强思想教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务,是保证全党步调一致的前提。政治上的坚定源于理论上的清醒,掌握马克思主义理论的深度,决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。要全面加强党的思想建设,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。这一系列重要要求和实践,指明了我们确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的根本路径。

坚定理想信念,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。

当前,思想建设要强调三个重大问题。一是理论强党,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。二是念好“真经”,搞好共产党人的“心学”,做到思想“补钙”。理想信念是共产党人安身立命的根本,因此必须坚定信仰信念,对党和人民忠诚,“理想信念”对于党员干部个人来说,实际就是解决“我是谁”“为了谁”的问题,就是解决做啥人、干啥事、走啥路、跟谁走的问题。三是落实意识形态责任制。网络空间不是“法外之地”,要实现网络空间的清清爽爽。

(四)夯实组织基础,提供组织保障

组织建设是提高党执政能力的重要保证。党的十八大以来,党中央提出了新时代党的组织路线,即:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。围绕新时代党的组织路线,扎实推进党的组织建设,我们党主要在三大方面取得了明显成效。

其一,严密党的组织体系。严密党的组织体系、增强党组织政治功能和组织功能,彰显了党的力量的物质依托和体系化建设的内在要求。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。这一系列重要论述指明了加强党组织建设的出发点和落脚点,指明了增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党始终保持旺盛生机活力的关键所在。

其二,要坚持好干部标准。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度,明确提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准,明确了怎样才是好干部、怎样成为好干部、怎样选用好干部的基本原则和造就高素质干部队伍的根本标准。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练,注重在重大斗争中磨砺干部。完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出。坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。这既丰富和发展了干部标准的时代内涵,为选人用人工作提供了根本遵循,又为广大干部指明了健康成长的努力方向。

其三,要聚天下英才而用之。全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措。党的十八大以来,党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题。在实践中,我们强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略;坚持党管人才原则,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民;完善人才战略布局,加快建设世界重要人才中心和创新高地,着力形成人才国际竞争的比较优势,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来;深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才。这些重要的论述和实践,凸显了人才引领发展的战略地位,为新时代人才工作指明了前进方向。

(五)培育优良作风,不断正风肃纪

在这方面我们主要讲两个大的问题。一方面,我们党高度重视党的作风建设。不断加强党的作风建设,以党的作风建设带动党和人民事业不断发展,是党长期以来形成的宝贵经验。

党性决定党风。我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的“真理力量”,而且要有强大的“人格力量”。“真理力量”指我们进行的社会主义事业和人类社会的发展规律是相吻合的;“人格力量”体现在党的作风上,每一个党员领导干部都是我们党的人格化的化身。习近平总书记在党的十八大后不久就提出贯彻落实中央八项规定精神,提出纠正“四风”。要按照人民至上这个标准加强和改善党与群众的血肉联系。一是坚守人民立场。人民立场深刻回答了“为谁发展”和“靠谁发展”的问题,体现了群众史观的基本要求。不忘初心,就是要始终坚守人民立场,不能忘记全心全意为人民服务的根本宗旨。二是始终代表好最广大人民的根本利益。三是提高做群众工作的能力。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻传媒、舆论工具的作用,特别是要主动跟上信息技术革命的潮流,加强网上宣传和管理,使之成为党联系群众的重要渠道和为群众服务的重要载体。在做群众工作的过程中,对群众采取官僚主义、命令主义都是错误的。

另一方面,要大力加强党的纪律建设。党的十九大报告和党的十九大党章,在纪律建设上有五项突破:一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局,增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律,以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是强调加强纪律教育,强化纪律执行,加强对党员领导干部日常监督管理,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。五是坚持重遏制、强高压、长震慑,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,跳出历史周期率,确保国家长治久安、海晏河清、朗