蓝庆新：推进高水平对外开放 加快建设贸易强国

（四）贸易新业态新模式发展

1.跨境电子商务

跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、服务交付、完成交易的一种国际商业活动。自2015年在杭州设立首个跨境电商综合试验区，至2022年进行了7次扩围，跨境电商综合试验区扩至165个。

近年来，我国跨境电商等外贸新业态迅速发展，跨境电商进出口规模5年增长近10倍。海关总署数据显示，2022年我国跨境电商进出口2.11万亿元，增长9.8%。其中，出口1.55万亿元，增长11.7%。跨境电商保持强劲增势。

2.市场采购贸易方式

市场采购贸易方式，是指符合条件的经营者在经国家主管部门认定的市场集聚区内进行采购，单票报关单商品货值在15万（含15万）美元以下，并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。作为一种新型贸易方式，它不同于现有的一般贸易、加工贸易、转口贸易和边境贸易等传统贸易方式，适合多品种、多批次、小批量的外贸交易。

市场采购贸易方式需要条件成熟的市场集聚区作为试点区域。大规模坐商式市场，即通常所称的“专业市场”，以现货批发为主、在特定场所集中交易某一类商品或若干类具有较强互补性、替代性商品，成为试点的重要平台。自2013年在浙江义乌实行市场采购贸易方式试点以来，经过多年发展，试点单位已达39家。

试点以来，中国市场采购贸易业务实现了快速发展。2021年，中国市场采购贸易方式出口规模达9304亿元人民币；2022年前8个月，市场采购贸易方式出口规模达5813亿元人民币。目前，参与试点的市场商户、采购商、外贸公司等主体备案数量超26万家。而且，市场采购贸易方式与跨境电商、海外仓等新业态新模式加速融合发展，形成一种新趋势。

3.海外仓

作为跨境电商的重要境外节点、新型外贸基础设施，海外仓，链接的是外贸最难打通的“最后一公里”。通俗地讲，跨境电商企业先将商品通过跨境物流运至海外仓库储存，海外消费者在平台下单后，企业直接从海外仓发货，并迅速送达。通过海外仓备货实现本土发货，不仅减少物流成本，缩短配送时效，而且有效解决商品售后服务、二次销售等问题。

截至2021年，我国海外仓数量已超2000个，总面积超1600万平方米，业务范围辐射全球。未来，海外仓网络布局持续优化，“独立站+海外仓”“直播+海外仓”等模式多元发展，综合类海外仓需求持续增长，“一带一路”沿线国家及RCEP区域海外仓逐步兴起。总的来说，海外仓的设立，推动中国商品海外营销，有效提升中国制造的全球竞争力。

（五）贸易区域

我国贸易区域发展更协调。党的十八大以来，我国东部地区对外贸易保持稳步增长，中西部地区对外开放加速推进。按美元计价，2021年，我国东部地区外贸进出口4.8万亿美元，比2012年增长46.9%，年均增长4.4%。同期，我国中西部地区进出口1.1万亿美元，是2012年的2.5倍，年均增长10.7%，较同期我国外贸整体年均增速高5.6个百分点，占同期我国外贸进出口总值的17.7%，较2012年提升6.6个百分点。

区域协调发展已成为外贸稳中提质的重要发力点。特别是中西部地区积极打造产业集群，承接产业转移能力增强。比如，武汉的全球最大的光纤光缆制造基地、长沙的国家重要先进制造业中心、成渝地区的电子信息先进制造集群。2021年，我国组织开展加工贸易产业园建设工作，引导加工贸易梯度转移，支持中西部和东北地区参与国际循环。2022年，工信部等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，就推进国内产业梯度转移提出，引导劳动密集型产业重点向中西部劳动力丰富、区位交通便利地区转移。促进技术密集型产业向中西部和东北地区中心城市、省域副中心城市等创新要素丰富、产业基础雄厚地区转移。总的来说，国家出台政策促进制造业向中西部和东北地区转移，有助于区域协调发展，也有助于稳住外贸外资基本盘。

（六）贸易优势

改革开放初期，与西方发达国家相比，我国的劳动力成本、土地成本较低，在世界市场形成了明显的价格优势。但随着改革开放的深入、经济社会的快速发展，劳动力成本不断上升，在低端产品上中国的竞争优势越来越不明显，低端产业存在转移趋势，尤其是劳动密集型产业向东南亚市场转移。在这一背景下，我国外贸的比较优势从成本优势向效率优势和制度优势转变。具体来看，在市场优势方面，我国拥有14亿多人口的巨大市场规模；在效率优势方面，具备比较完整的产业链和配套能力，培养大量高素质专业人才；在制度优势方面，营造适应经济高质量发展的制度和政策环境。

二、以高水平对外开放加快推进贸易强国建设的举措

（一）引领和参与国际经贸规则制定

加快建设贸易强国，要发挥“一带一路”倡议的引领作用，加快自由贸易区谈判，增强在国际贸易规则重构过程中的话语权，积极引领和参与国际经贸规则制定。要对照高质量高标准自由贸易区，适时升级已签署的自贸协定，积极加入国际高水平自贸协定，全面对接国际高标准经贸规则。

（二）推进贸易结构优化升级

加快建设贸易强国，要求我们着力提升货物出口的附加值，加快形成以知识密集型为主导的服务贸易结构，不断优化出口商品结构。要充分发挥“一带一路”的轴带联动作用和自由贸易试验区、自由贸易港等的点面辐射作用，鼓励发展离岸贸易、国际中转、国际分拨、新型易货贸易等国际贸易新形式。

（三）大力发展数字贸易

加快建设贸易强国，要求我们顺应全球数字经济发展新趋势，加快数字技术应用和数字贸易发展，培育数字贸易主体，建设和发展数字贸易平台和跨境电商综合服务平台，不断提高贸易数字化水平。要积极推进数字丝绸之路建设，推动“一带一路”沿线国家和地区的数字化进程，建设国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区，推动数字贸易高质量发展。

同时，要求我们顺应全球气候变化趋势，大力发展绿色贸易，严格限制“两高一资”产品的出口，降低环保与节能产品的关税与非关税壁垒，降低环境产品进口关税，取消高排放产品出口退税，逐渐建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，共同形成发展中国家间针对绿色贸易的规则新体系。

（四）建设全球贸易创新发展高地

加快建设贸易强国，要求我们加快建设国家服务贸易创新发展示范区、服务贸易国际合作示范区，服务外包示范城市和特色服务出口基地，打造全球贸易创新发展高地。

（五）打造国际知名度高的贸易平台

加快建设贸易强国，要求我们打造国际知名度高的贸易促进平台，充分发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能。继续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等展会。建设国家进口贸易促进创新示范区，更好发挥线上贸易平台作用。

（六）扶持贸易新业态新模式发展

加快建设贸易强国，要求我们顺应全球贸易数字化发展趋势。目前，由贸易数字化孕育和诞生的跨境电商、数字贸易等对外贸易新业态新模式正成为我国对外贸易高质量发展的新引擎。要继续推动跨境电商、市场采购贸易、外贸综合企业和海外仓高质量发展，使之成为企业开拓国际市场的重要渠道，提升中国外贸整体竞争力，推进贸易强国发展进程。

（七）加强财政金融政策支持

加快建设贸易强国，离不开国家出台的一系列促稳提质的政策举措，尤其在财政、金融等方面需要进一步发力。针对目前外贸企业遇到的各种困难，商务部会同国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署等27个部门，研究出台了新的财政金融支持政策，不断加大出口信用保险支持、加大进出口信贷支持、提升中小微企业汇率风险管理能力、优化跨境贸易人民币结算环境，从而保证我国贸易保稳提质，推动贸易强国建设。

（八）提升企业国际竞争力

加快建设贸易强国，持续优化贸易结构，这就要求我国外贸企业加强技术创新，引进和发展先进技术，不断提升产品技术含量，提高生产效率，在改进产品质量的同时降低生产成本，大大提升企业国际市场竞争力。同时，拓展高科技产品和高端消费品进出口，打造国际制造和服务品牌，提升企业国际地位，成为我国应对“大变局”的重要底气。